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“一带一路”惠及加国

(来源:高度生活周刊 2017年5月26日第104期 加拿大乐活网 Lahoo.ca |原作者: 萧元恺)

国家级顶层战略的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,简称“一带一路 ”,是由习近平于2013年9月和10月分别提出的经济合作概念,属于跨国经济带。“一带一路”战略不是孤立的一条外交战略,是面对世界“失序”困扰全球和美国经济下滑、霸权趋于衰落过程中,中国所做出的主动战略谋划。从古至今,从东亚到中亚的内陆延伸,是一条商贸与文化交流的生命线。“一带一路”沿线总人口44亿左右,经济总量21万亿美元,经济都处于上升期,互利前景广阔。可以说当代的“一带一路”充满商机,给加拿大,特别是位于太平洋东海岸的卑诗省提供了多元发展的机遇。尤其在美国不确定性增大的压力下,客观上也促使加拿大实现转向,调整亚太战略架构。如果跟不上趟,地处北美就有可能被边缘化,而跟上了,就等于行驶在经贸发展的路上又系上一条安全带。本期《高度》深度分析加拿大的机会点。

加国代表出席论坛

中国发起的“一带一路”国际合作高峰论坛日前在北京闭幕,29个国家领袖和国际组织负责人参加圆桌峰会。其间签署合作的国家和国际组织68个,代表性成果270余项,并宣布2019年中国将举行第二届“一带一路”高峰论坛,有望长期化、定期化。

加拿大国际贸易部长驻议会秘书帕米拉·戈德史密斯-琼斯(Pamela Goldsmith-Jones)为官方代表,出席了此次“一带一路”国际合作高峰论坛。由于教育是加中双边合作的重要支柱之一,戈德史密斯-琼斯还参访了北京的加拿大国际学校,并与相关部门探讨加中教育长期合作项目。

加拿大全球事务部就此表示,“一带一路”国际合作高峰论坛为加拿大提供良机,探讨在亚太地区开展基础设施互联互通、贸易、投资、金融以及人员往来等重要领域的合作。加方代表借此平台,寻求加拿大企业参与区域基础设施投资。与像中国这样庞大而快速成长的市场扩展贸易关系,对加拿大民众而言十分重要。作为世界第二大经济体,中国为产品及服务贸易的增长提供了许多新的机遇。这也为加拿大商界及中产阶级的成长带来新的契机。

加拿大官方数据显示,2016年,加中双边贸易额达到850亿加元,双向外资直接投资额则为347亿加元。

中美拉锯天平倾斜

帕米拉·戈德史密斯-琼斯出席此次 “一带一路”国际合作高峰论坛,是在一个很大的时空背景下进行的。即由于川普政府突然对加拿大实施高额软木进口税,市场忧虑美国政治前景不明朗,再加上传言川普向俄罗斯外长和驻美大使透露高度机密的军事情报,开始揣测川普可能面临弹劾风险。结果导致近来经济数据好坏参半,大市由升转跌。

联邦政府5月16日把对软木业的援助计划提交内阁,进行最后审批。援助近10亿元资金,以帮助软木行业应对美国商务部对加拿大开征的反补贴关税。此援助方案包括对受影响地区雇员的失业(EI)福利金,以及协助木材领域的公司企业进行创新、转型的资金,因为美国的新关税有可能在加拿大导致人员失业。加拿大目前有20万人在软木行业工作。软木行业涉及加美双方利益,美国生产的软木不能满足国内需求,一直是由加拿大提供,而且价格合理。

5月19日美国正式启动《北美自由贸易协议》(NAFTA)重新谈判程序,依照川普的性格,对加国应该凶多吉少。川普一直声称要退出NAFTA,指协议对美国不公平。美方在给加国的相关信件指出,需要更新于1993年签订的过时旧协议,增加与现代经济相符的新规定,当中涉及数码贸易流通、知识产权,国有企业限制等。美国商务部长罗尔兹(Wilbur Ross)就此表示,美国新标准要建立公平及自由的贸易关系。外界估计谈判会触及两国贸易争议议题,如奶品、汽车零件、林木、药品、免税购物、酒类入口等。所以加国要想再把美国当作靠山,那就太天真了,这也是必须寻求多元外贸出路的一个背景。正如加中贸易理事会执行理事兼首席营运官高诗如(Sarah Kutulakos)所说:“可以不离开美国市场,但必须去成长正在发生的地方。”

实际上美国也在寻求多元化的可能性,曾参与“一带一路”国际合作高峰论坛的美国代表团团长波廷杰日前就表示,美国企业已做好参与“一带一路”项目的准备,美国驻华大使馆和美企还共同成立了“美国一带一路工作小组”,作为协调中美基建合作的平台。所以在参与“一带一路”合作项目方面,加拿大并不需要看美国的脸色行事。

加国外输优势项目

“一带一路”沿线国家共建50多个合作区,创造近20万个工作岗位,其收益为各国共享。所以说“一带一路”不是一个狭隘的地域概念,而是一种国际合作的新模式。加拿大方面能为“一带一路”提供不少内容,包括有价值的商品和服务,包括通过高品质的基建发展,帮助提升亚洲经济的互联。双方需要在经济方面加大合作,贸易扩大后加拿大是直接受益者。加拿大经济是外向型,许多产品在当地市场有限,中国是最理想的合作伙伴,中方也愿意与加拿大加大经济合作。

加拿大现任驻华大使麦家廉认为,加拿大参与“一带一路”平台的切入点之一是基础设施建设,加拿大政府也把基础设施建设视为创造就业的核心要务。除加入亚投行外,加拿大国内也将新设立基础设施银行,因此在“一带一路”平台上,加中两国在基础设施建设领域有合作空间。加拿大驻广州总领事艾伟敦日前表示,加拿大参与推动亚太地区的自由贸易,有助于降低企业投资和营商成本,同时加大区域内的贸易和投资。虽然“一带一路”地理上没有涵盖北美地区,但加拿大可以在其中发挥一定的作用。加拿大政府认为由中国牵头成立的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank),是深化投资尤其是基础设施领域投资非常重要的一步,加拿大非常欢迎基础设施的投资。

联邦自然资源部长卡尔(Jim Carr)将于6月访华,其主要目的就是乘“一带一路”东风,向中国推销加拿大木材制品,进一步扩大出口市场,帮助木材领域的公司转型,不过度倚赖美国市场。

据加拿大统计局统计,2014年中加贸易额为780.5亿元,同比增长6.6%,其中中国进口193.9亿元,出口586.6亿元,中国继续保持加拿大第二贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场的地位。

中国不仅对加国能源和农产品出口有合作,双方在科技产品方面也有很大合作。目前中国企业在加拿大投资行为呈多样化,一方面,矿业、林业、房地产仍是投资重点;另一方面,中资企业投资方向多样化趋势愈加明显,农场、果园、酒店等中小规模资产成新兴投资热点。

加国对外贸易与很多国家都存有逆差,但中加贸易目前保持健康和增长态势。目前加国在华企业逾1.3万家,而全加在使、领馆备案的中资企业有230多家,因此中加贸易协议对双方企业起到重要保护。

中国新的自由贸易试验区的设立,对于加拿大来说非常有吸引力,因为这个方向是朝着加国企业非常有优势的领域转型,比如高附加值制造、创意、金融、生物技术、环保技术、服务业等,都能够在自贸区中大展拳脚。新的政策不仅会推动商品流动,也会推动人员和思想的流动,加强人才的聚集,在加中两国之间更好地协作。

加中自贸谈判或提速

4月24-28日,中国-加拿大自贸区探索性讨论第二次会议在渥太华举行,会议取得良好效果。根据工作安排,第三次会议将于今年下半年在北京举行。双方深入分析两国经贸合作潜力,通过探索性讨论,就各自关注问题及对未来自贸协定的预期广泛交换意见,为两国政府启动自贸区谈判提供参考依据。可以预期,加国参与“一带一路”合作事宜,有助于加中自贸谈判的推进。可以说两国自贸协定探索性讨论正在有序推进,自贸协定的签定有助于推动两国经贸额翻番目标早日实现,也为世界经济的包容和可持续增长贡献更多“正能量”。

值得提及的是,最近加中双边高层互动频繁,把关注焦点也集中在经贸、金融与新科技开发上。不久前加拿大前总理哈珀访华,在北京与外长王毅晤谈。哈珀积极评价当前加中关系,表示将尽己所能促进加中务实合作。双方还就自由贸易、全球政治安全角势等交换意见。王毅表示中国加快推动经济结构转型升级,给两国提供更多合作契机,双方应挖掘潜力,深化务实合作,实现互利共赢。

也在此期间,中方总理李克强与特鲁多通电话,彼此确定双边经济财金战略对话即将启动,自贸区探索性讨论推进顺利。中加作为亚太地区重要经济体,加强高层沟通,拓展务实合作,有利于两国关系向更高水平发展,也有利于维护和平的国际环境、稳定的地区环境、自由的贸易环境。特别在应对气候变化领域的合作,开展清洁能源等新兴领域合作,打造新的合作增长点。中方希望加方放宽对华高技术产品出口限制,这将有利于双边贸易平衡增长、务实合作提质升级。

卑诗尽享地利之便

如果说加拿大有条件参与“一带一路”建设,而卑诗省则有资格在此合作中充当排头兵。无论地理上还是历史上,相对来说卑诗省比加国其他省份更有这方面优势。

2014年卑诗省对华贸易170.1亿加元,同比增长1%,占卑诗省对外贸易总额20.6%,占全加对华贸易总额21.8%。

卑诗省对华态度积极,有着长期友好合作的经历和经验,与广东省是姊妹省份,在中国市场会更加纵深。

“一带”为路上丝绸之路,“一路”则为海上丝绸之路,卑诗省是亚太地区门户,太平洋对面即是中国,所以卑诗省可以更多参与海上丝绸之路。近来卑诗省与广东省已签署《关于加强海洋与经济互联互通、建设“一带一路”的谅解备忘录》,算是开了一个好头,将会推动“加中海上能源走廊”等双边务实合作项目取得进展。

以蓝莓、樱桃农产品出口合作为例,卑诗省产能过剩无法消耗,出口到中国让双方受益,中国人也可享受高质量和低价格的蓝莓与樱桃。

中国秦皇岛开发区将工业园区概念引入加国,在卑诗省泰瑞斯市(Terrace)筹划的工业园区已进入实质规划阶段,此举将带动更多企业赴卑诗省投资兴业。另外中国光纤集团在大温设立分公司,投产所需核心器件,并发展为北美总部,扩大生产规模。

华商担当重要角色

香港驻多伦多经济贸易办事处处长陈纳思最近说,香港是加拿大开拓“一带一路”市场的最佳伙伴,作为国际金融中心,拥有专才及经验,可发展成为“一带一路”各项计划的集资枢纽。加国企业可在香港设点,善用这些优势,一站式管理区内的业务。企业如遇商业纠纷,可利用香港提供的世界级国际调解服务。加国企业利用香港优势,在亚洲及“一带一路”沿线扩展业务。

加拿大养老基金投资公司亚太区主管金秀咿表示,“一带一路”涉及多个新兴国家的基建项目,但在吸引外资时有瓶颈。而加拿大养老基金投资公司现时有220亿加元的资产投资在环球基建项目,多元化策略组合是其中一部分。

为对接国际经验与加拿大资本市场,助推‘一带一路’矿业远航”,日前在多伦多举行了“2017中国矿业投资论坛”。中国矿业联合会常务理事曹杰提出,应鼓励中国企业参与加拿大和“一带一路”国家矿产资源勘查开发实践。


 

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